Retenciones: Gisela Scaglia presentó un proyecto para su eliminación gradual
PorRedaccion
La diputada nacional impulsó un esquema de reducción escalonada de los derechos de exportación hasta alcanzar el 0% en un plazo de cuatro años. La iniciativa busca otorgar previsibilidad fiscal y quitarle al Poder Ejecutivo la facultad de modificar alícuotas mediante decretos.
La diputada nacional Gisela Scaglia (PRO-Santa Fe) ingresó formalmente en la Cámara de Diputados el proyecto de ley 1941-D-2026, el cual propone la eliminación gradual de los derechos de exportación (DEX) para todos los productos del sector agropecuario y agroindustrial. La normativa establece un cronograma de reducción del 25% anual sobre las alícuotas vigentes, con el objetivo de alcanzar la supresión total del tributo para el 1° de diciembre de 2028.
El texto, que cuenta con el acompañamiento de legisladores como Carlos Gutiérrez (Encuentro Federal), José Núñez (PRO), Carolina Basualdo, Alejandra Torres (Encuentro Federal) y María Inés Zigarán, apunta a recuperar la competitividad del interior productivo. Según los fundamentos del expediente, la medida busca revertir el estancamiento de la producción primaria y fomentar la inversión tecnológica en los suelos argentinos.
Fin a las facultades delegadas del Ejecutivo
Uno de los puntos centrales del proyecto es la derogación del artículo 755 del Código Aduanero. Esta norma es la que permite actualmente al Poder Ejecutivo Nacional aumentar o disminuir las alícuotas de exportación de manera discrecional mediante decretos. La diputada Scaglia argumenta que esta discrecionalidad genera una inestabilidad que impide la planificación a largo plazo en el sector rural.
En los fundamentos de la pieza legislativa, Scaglia sostiene:
«Al derogarse el artículo 755 del Código Aduanero, se restaura el principio de legalidad tributaria: los impuestos los debate el Parlamento. Se establece un régimen especial que requiere de una ley específica del Congreso para ser alterado, incluso ante futuras emergencias delegadas».
Con esta modificación, cualquier intento de reinstaurar o modificar los derechos de exportación deberá pasar obligatoriamente por el debate en el Congreso de la Nación, devolviendo a los representantes de las provincias la potestad sobre la política fiscal aduanera.
Impacto en el Federalismo y la Recaudación
El análisis técnico que acompaña el proyecto subraya que la recaudación por retenciones no es coparticipable. Esto implica que los recursos generados en las provincias productoras quedan bajo la órbita exclusiva del Estado nacional, lo que Scaglia define como un esquema «contrario al federalismo constitucional».
La iniciativa propone que la pérdida inicial de recursos por la baja de los DEX se vea compensada por el incremento automático en otros tributos que sí se distribuyen entre las provincias, como el Impuesto a las Ganancias y el IVA, producto de la mayor rentabilidad y actividad económica que generaría el fin de las retenciones.
Al respecto, la legisladora santafesina enfatizó:
«Cuando el campo gana, gana toda la cadena de servicios local. La eliminación de retenciones es una inversión en empleo e industrialización. No es un privilegio sectorial, sino una corrección estructural que el país necesita para crecer de manera federal».
Resumen NCN (Proyecto 1941-D-2026)
- Reducción Progresiva: Disminución anual del 25% de la alícuota vigente al momento de la sanción.
- Plazo de Finalización: Eliminación total de derechos de exportación para diciembre de 2028.
- Alcance: Cereales (Trigo, Maíz, Sorgo, Cebada), Oleaginosas (Soja, Girasol) y todos sus subproductos industriales (aceites, pellets, harinas).
- Seguridad Jurídica: Derogación del Art. 755 del Código Aduanero para prohibir cambios por decreto.
- Estabilidad Fiscal: Prohibición de aumentar otros tributos nacionales para compensar la baja de retenciones.
