Ingreso de tropas de EE.UU: Milei autorizó la llegada de militares por decreto
PorRedaccion
El Poder Ejecutivo oficializó la entrada de fuerzas especiales estadounidenses para ejercicios de adiestramiento conjunto. La medida elude la autorización previa del Congreso de la Nación exigida por la Constitución y la Ley 25.880.
El Gobierno nacional, bajo la firma del presidente Javier Milei, publicó este viernes en el Boletín Oficial el Decreto 317/2026, mediante el cual se convalida el ingreso de tropas extranjeras pertenecientes a los Estados Unidos. El personal militar, integrado por fuerzas especiales, tiene como objetivo participar en el ejercicio de adiestramiento «Cuchillo de Acero» junto a efectivos locales en territorio bonaerense.
La medida generó una inmediata reacción en el ámbito parlamentario, dado que la Constitución Nacional, en su artículo 75 inciso 28, establece que es facultad exclusiva del Congreso de la Nación «autorizar la entrada de tropas extranjeras en el territorio de la Nación, y la salida de las fuerzas nacionales fuera de él». Históricamente, el cumplimiento de esta norma se ha canalizado a través de leyes específicas enviadas por el Ejecutivo para cada ejercicio anual de tropas.
La partida asignada para el ejercicio «Daga Atlántica» se fijó en $428.750.000, mientras que para la operación denominada «PASSEX» se autorizaron $466.729.990. Desde el ámbito oficial, la medida se fundamenta en la necesidad de incrementar la «interoperabilidad» de las Fuerzas Armadas argentinas y fortalecer el rol del país como socio estratégico de Washington en el Atlántico Sur.
Despliegue de medios y ubicaciones tácticas
El ejercicio «Daga Atlántica» contempla el arribo de 50 efectivos pertenecientes a las operaciones especiales de los Estados Unidos. De acuerdo a la planificación técnica, los militares operarán en puntos estratégicos del país: la Base Naval Puerto Belgrano, la VII Brigada Aérea de Moreno y la Guarnición Militar Córdoba.
En cuanto al equipamiento técnico que ingresará al país, se destaca la presencia de:
- Aeronaves de transporte pesado C-17 Globemaster III y unidades C-130 Hercules.
- Sistemas Aéreos No Tripulados (drones).
- Dispositivos de visión nocturna y armamento táctico.
Tránsito naval en la Zona Económica Exclusiva Por su parte, la operación «PASSEX» involucra el tránsito por la Zona Económica Exclusiva (ZEE) del portaaviones USS “NIMITZ” y el destructor USS “GRIDLEY”. Estas unidades de la marina estadounidense tienen autorizada la realización de sobrevuelos logísticos y posibles escalas técnicas en puertos nacionales, coordinadas con la Armada Argentina.
El alcance del Decreto 317/2026
Según los considerandos de la norma oficializada hoy, el Gobierno justifica la utilización del decreto por «razones de urgencia y oportunidad operativa», argumentando que el cronograma de ejercicios conjuntos con el Comando Sur de los Estados Unidos no permitía aguardar los tiempos de la deliberación legislativa. Sin embargo, la Ley 25.880, que reglamenta este precepto constitucional, no contempla la vía del decreto para misiones de adiestramiento de esta escala.
En términos de procedimiento legislativo, el Reglamento de la Cámara de Diputados señala que la Comisión de Defensa Nacional es la competente para dictaminar sobre «todo asunto o proyecto relativo a la organización, armamento y disciplina de las fuerzas armadas… y sus misiones». Al eludir el tratamiento en el recinto, el Ejecutivo estaría vaciando de competencia a este cuerpo de asesoramiento permanente.
Desde el bloque de Unión por la Patria, algunos legisladores adelantaron que presentarán un proyecto de resolución para declarar la nulidad de la medida. Cabe recordar que el Congreso tiene la potestad de resguardar sus propias prerrogativas y garantías colectivas para asegurar su normal funcionamiento.
El análisis técnico de las relaciones entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo destaca que, siendo el Presidente un «co-legislador», debe someterse al control permanente del Congreso. En este sentido, la doctrina parlamentaria sostiene que la voluntad de cada Cámara debe manifestarse de forma expresa, excluyéndose en estos casos la sanción tácita o ficta.
Resumen NCN:
- Gasto Total: $895.479.990 (Daga Atlántica y PASSEX).
- Personal: 50 efectivos de operaciones especiales de EE.UU.
- Medios: Aviones C-17, C-130, drones y portaaviones USS Nimitz.
- Ubicaciones: Puerto Belgrano (Buenos Aires), Moreno (Buenos Aires) y Córdoba.
- Medida: El Decreto 317/2026 autoriza el ingreso de tropas especiales de EE.UU.
- Objetivo: Participación en el ejercicio conjunto «Cuchillo de Acero».
- Conflicto: Elude el Art. 75 inc. 28 de la CN y la Ley 25.880 de ingreso/salida de tropas.
- Competencia: La Comisión de Defensa Nacional de Diputados debería haber dictaminado sobre el proyecto.
