La Cámara de Senadores, bajo la conducción de la labor parlamentaria concertada el 10 de marzo , aborda hoy una agenda de alto impacto para la seguridad jurídica y la inserción internacional de la Argentina. La sesión ordinaria se centra en tres ejes fundamentales: la actualización de la arquitectura tributaria transnacional, la protección de los recursos marítimos y la transparencia en el proceso de designación de jueces.
Arquitectura fiscal: Austria, Francia y el estándar BEPS
El plenario debate la aprobación del convenio con la República de Austria para eliminar la doble imposición y prevenir la elusión fiscal. Este tratado no es un acuerdo convencional; recepta las recomendaciones de la Convención Multilateral para aplicar las medidas BEPS (Base Erosion and Profit Shifting), destinadas a evitar que las empresas trasladen artificialmente sus beneficios a jurisdicciones de baja tributación.
Entre sus tecnicismos destacados, el convenio:
- Adopta el concepto de establecimiento permanente basado en el modelo de las Naciones Unidas, lo que permite una mayor capacidad de imposición en el Estado donde se genera la renta (país de origen).
- Incorpora el principio del operador independiente, obligando a que las transacciones entre empresas vinculadas se evalúen a precios de mercado, en sintonía con las normas de precios de transferencia de la Ley de Impuesto a las Ganancias.
- Regula de forma específica la gravabilidad de dividendos, intereses, regalías y ganancias de capital, permitiendo la tributación compartida con límites en el país de la fuente.
Complementariamente, se trata el protocolo de enmienda con Francia. El punto neurálgico aquí es la inclusión de una cláusula de nación más favorecida: si la Argentina pacta con un tercer Estado una alícuota menor o un tratamiento más beneficioso, este se aplicará automáticamente al convenio con Francia, garantizando la equidad competitiva.
Protección del Mar Argentino: Control de Puertos
En materia de soberanía y recursos, el Senado ratifica el acuerdo de la FAO (Roma, 2009) para combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. La norma establece un cerrojo logístico: los buques extranjeros deben informar por adelantado su registro de captura y áreas de operación para ingresar a puerto. De detectarse actividades ilícitas, el Estado tiene la obligación de denegar el uso de servicios portuarios. La clave técnica de este acuerdo es el sistema mundial de intercambio de información, que permite a los Estados parte conocer en tiempo real los resultados de las inspecciones realizadas en otros puertos del mundo.
Reforma Reglamentaria: Acuerdos Judiciales
Finalmente, el cuerpo legislativo trata la modificación de los artículos 22 bis y 123 bis del Reglamento del Senado. Esta reforma técnica impacta directamente en la solicitud de acuerdos para magistrados de la Corte Suprema de Justicia, el Poder Judicial y el Ministerio Público, buscando optimizar los requisitos procedimentales para el tratamiento de los pliegos que envía el Poder Ejecutivo.
Resumen Ejecutivo de Proyectos
| Proyecto | Puntos Clave |
| Convenio Argentina-Austria | Evita doble imposición en rentas y patrimonio; incluye cláusulas anti-abuso y de no discriminación. |
| Protocolo Argentina-Francia | Nueva definición de establecimiento permanente y aplicación automática de alícuotas más favorables (cláusula de nación más favorecida). |
| Pesca Ilegal (FAO) | Obligación de inspección técnica en puerto; denegación de servicios a buques infractores y sistema de alerta internacional. |
| Reforma Reglamentaria | Ajusta el procedimiento para el acuerdo de jueces de la Corte Suprema y magistrados federales. |
